任庆华
十九届六中全会深刻总结了我们党一百年来加强自身建设、推进自我革命的伟大实践，教育引导全党深刻认识全面从严治党的重要性和必要性，确保党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。广西银保监局党委以推动党建和监管工作深度融合为切入点和着力点，强党建促监管，切实提升贯彻落实党中央关于经济金融工作各项决策部署和银保监会党委各项工作要求的能力和水平，更好引领、实现辖区银行业保险业高质量发展。
深刻认识党建和监管工作深度融合的内在逻辑
提高党的建设质量和监管工作质量都是高质量发展的题中之义。党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，高质量发展不仅仅是指经济领域，还包括党和国家事业发展的其他各个领域。东西南北中，党是领导一切的，监管工作上质量必须紧紧依靠党的建设高质量，推动党建和监管工作深度融合。
高质量党建是高质量监管的引领和保障。党旗引领，步伐所向。党的建设是金融监管事业主体的建设，决定着监管工作的方向，是推进监管工作的前提和保证。推动党建和监管工作深度融合，必须形成推动党的建设高质量发展的思想自觉和行动自觉。
监管工作质效是检验党的建设质量的重要标尺。对于金融监管部门来说，党的建设质量高不高，关键要看有没有把党的各项建设融入监管工作中，推动服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等中心工作取得实效。推动党建和监管工作深度融合，必须准确把握两者的联系，找准结合点、着力点。
准确把握党建和监管工作的内在统一性。在政治性上，党对金融工作的集中统一领导决定了做好监管工作必须心怀“国之大者”，从政治上看待金融服务实体经济、金融稳定和金融安全，从政治上谋划监管，从全局中考量风险。在人民性上，中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，开展监管工作也必须站稳人民立场，从人民出发做好普惠金融、服务乡村振兴、消费者权益保护等工作。在方法论上，比如坚持底线思维是党战胜各种风险挑战的重要思想方法、工作方法、领导方法之一，这一方法同样贯穿和适用于金融风险识别、预警、发现、处置的全过程。
探索推进党建和监管工作深度融合
针对党建与业务“两张皮”的问题，把准政治、思想、组织、机制、考核等方面的结合点，统筹推进党建和监管工作深度融合。
强化党委“把方向”作用，推动政治和业务融合。局党委坚决扛起抓党建“第一责任”和促监管“第一要务”，切实发挥把关定向、统筹全局的作用。一是坚持党建和监管工作同部署。局党委统筹谋划构建了党建和监管高质量发展“1+7”治理体系，出台7个专项工作方案，完善84个配套制度，形成以全面从严治党为统领，7个重点领域协同发力、同频共振的系统性工作格局。二是坚持党建和监管工作同落实。把学习习近平总书记重要讲话精神作为局党委会“第一议题”，把监管工作重点任务纳入党委议事日程，定期召开党委会听取乡村振兴、农合机构改制化险、面向东盟的金融开放门户建设等工作汇报，研究推进措施。三是坚持党建和监管工作同检查。制定贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神工作方案，开展“1+7”治理体系落实情况综合督查，持续跟踪问效，构建“传达学习、任务落实、跟踪问效、考核监督”的闭环，把讲政治的要求落实到业务工作中，以实际行动践行“两个维护”。
紧密结合“办实事”实践活动，推动学和用融合。
局党委以“四学六聚焦”为重点统筹谋划党史学习教育，学史力行、知行合一。一是聚焦民生金融服务“办实事”。制定了六大项13小项清单，推进自治区“桂惠贷”等政策助力小微和民营企业解危纾困，推动“百行进万企”对接率居全国前列，全区地市民营小微企业首贷续贷中心全覆盖。在全国率先探索打造金融服务乡村振兴示范点，广西灾害民生综合保险试点方案正式印发，巨灾保险实现试点突破。二是聚焦风险防范化解“办实事”。把农合机构改制化险作为风险防范化解的重中之重，确定了“摸清底数、处置风险、注入资本、转换机制”的工作思路，推动农合机构化险改制取得实质性突破，全区农合机构不良贷款余额、比例大幅下降。三是聚焦消费者权益保护“办实事”。开展“案件专项治理年”行动，联合公安部门追赃挽损，帮助消费者挽回损失近600万元。今年前三季度受理银行业保险业违法违规举报290件，查实损害消费者权益相关违规问题102个，12378热线消费者满意度达99.1%。
围绕建强干部队伍“搭平台”，推动供和需融合。
局党委把建设高素质专业化人才队伍作为推进监管工作高质量的关键和重要保障，围绕干部学习、成长需求，搭建平台，建强队伍。一是搭建学习培训平台。围绕深化银行保险监管业务融合和干部学习的需求，建立领导干部每季一讲、EAST（现场检查分析系统）实战应用演练、非现场“智慧监管”大数据实验室、网络云课堂等平台和机制，“线上+线下”强化理论引领和专业培训。二是搭建成长历练平台。围绕青年干部的成长需求，结合重点工作分别组建人才库，促进干部通过参与政策制定、重大任务、风险处置等多种方式，激发成长内生动力，提升专业能力和综合素质。三是搭建风采展示平台。系统处级以上领导100余人次上讲台传经验、作交流，“百名干部展风采”“百名领导传经验”活动初显成效。把“组织所给”与“干部所需”紧密对接起来。
聚焦提升组织力“创品牌”，推动创新和做实融合。
局党委坚持守正创新，开展创建一批支部党建特色品牌、设定一批党员责任区、创建一批党员先锋岗等融合机制建设，把载体创新和工作创优相结合。一是组建“地方法人机构改革化险攻坚队”。以农村中小银行监管处党支部为主体，联合局纪委办制定农合机构强化监督监管贯通6条措施，推动党建和公司治理有机融合，锁定底数推进存量风险化解，把深化全面从严治党的成效转化为化险改制的成果。二是打造“金桂星火”志愿服务品牌。组建由机关200余名干部成立的“金桂星火”志愿服务队，结合金融消费者保护、金融知识普及宣传、平安广西建设等多个主题开展志愿服务，覆盖南宁市10余个街道社区和高校。三是创建“八桂廉韵、银保清风”清廉金融文化品牌。联动自治区纪委监委、银行保险机构、部分高校，树立“崇廉尚洁、以清为美、以廉为荣”的清廉金融文化核心价值理念，持续建设风清气正的金融政治生态。
发挥党建考评“指挥棒”作用，推动考核与奖惩联动。
制定《局系统党组织书记述职评议考核实施细则》，建立健全党建工作考评体系和量化考核、激励约束机制，把“软指标”变成“硬杠杠”。制定实施局系统党支部评星定级规则，细化包含28个评价指标的支部评分表，突出党建推动中心工作的实质实效考核。党建考核等次不为“好”的，年度考核不得评为“优秀”，党建考核等次为“一般”和“差”的，进行约谈提醒、限期整改。对积极承担党内职务且履职情况好的，在干部选用、考核评先中予以倾斜，充分发挥考核与奖惩联动的激励鞭策作用。
党建和金融监管工作深度融合不是一蹴而就的事情，而是伴随着全面从严治党向纵深推进和党的建设高质量发展，不断深化、不断融合的过程。广西银保监局党委将抓实“破题”后的举措，在强化政治建设、提升基层组织力、建强干部队伍、狠抓制度执行上持续发力，久久为功，做好党建和监管工作深度融合这篇重要文章。
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