作者：皇甫美鲜 海军
日前，在位于乌兰察布市四子王旗忽鸡图乡小东营村灌木林退化修复现场，上千亩正在返青的柠条林映入眼帘，补种区域内挖好的树坑整齐排列，20多名工人正忙碌着放苗、填土。
正在植树的四子王旗吉生太镇于家豪村村民刘存喜说：“我们植树造林是为了防风固沙，同时每天还能拿160元，我半个月就收入了2400元。”
四子王旗实施的“以工代赈”模式，实现生态建设与农牧民增收双赢。
“通过‘工程项目+劳务报酬’以工代赈模式的实施，既提高了农牧民参与生态建设的积极性，又提升了生态建设的效果。”四子王旗林业和草原局造林种草治沙股股长胡哲华介绍，风电光伏一体化项目中，企业作为管护主体雇用牧民管护，牧民通过项目区禁牧管护可得到每亩10元的额外收益。林草湿荒一体化保护修复项目中，牧民通过整地、挖坑、种植、施肥、抚育、管护等劳务参与工程建设，日均收入150元以上；有偿为施工企业拉运草种、羊粪、化肥、网围栏和生活生态用水等，经测算牧户可得到每亩11元的直接收益，同时按每亩12元的标准支付牧民管护费。
四子王旗脑木更苏木乌兰希热嘎查牧民庞成秀高兴地说：“在实施修复草场项目过程中，我参与了拉网围栏、拉水等工作，还参与了管护草场，去年获得劳务报酬15000多元。让牧民有偿参与生态建设这个模式很好，既能改善生态环境又能增加我们的收入。”
在“三北”工程推进过程中，乌兰察布市高度重视“以工代赈”工作，将其作为助力民生与生态建设协同发展的重要举措。在编制“三北”工程项目可研和作业设计时，明确规定“以工代赈”内容，2025年全市计划实施“三北”工程林草生态建设324.51万亩，总投资14.6亿元。计划落实“以工代赈”资金占项目总资金额不少于10%，“以工代赈”资金1.4亿元以上，让农牧民在参与生态建设中切实增加收入。截至4月份，已累计每日雇工8415人，发放劳务费126.3万元。
同时，该市积极开展“以工代赈”学习和培训活动，提升相关人员业务能力与认知水平，不断扩大“以工代赈”实施范围，让更多农牧民有机会参与其中。在此基础上，精心建设四子王旗、化德县“以工代赈”示范点，积极探索“村集体+农牧民”“合作社+农牧民”等创新模式。并通过这些模式，充分发挥村集体与合作社的组织带动作用，鼓励引导广大农牧民自愿就近参与生态建设。不仅激发了农牧民参与家乡生态建设的积极性，也为“三北”工程注入了源源不断的人力活力，实现生态效益与社会效益的双赢。
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