作者：王文山
2023年以来，包头市公安局坚持大抓基层、大抓基础，创新推出市、区两级公安机关警种部门包联派出所工作机制，对包头市80余个派出所实行包联全覆盖，推进重心下移、警力下沉、保障下倾，争当强基固本的排头兵，为建设更高水平平安包头提供坚实支撑。
变“下基层”为“包基层” 与派出所工作捆绑作业
连日来，20余个警种部门组织民警来到包联派出所，支援一线工作，为强基工作注入新的活力。7月13日一大早，包头市公安局法制支队民警王永晨来到高新区公安分局民馨家园派出所，他登录新警综平台，查阅派出所接处警、受立案情况，并对平台信息录入、执法办案场所使用情况进行全面检查。
像王永晨这样将派出所作为“第二岗位”的机关包联民警，包头市、区两级公安机关共有600余名。
针对过去下沉基层走过场的情况，包头市公安局提出“两个50%以上”和“两个40%以上”目标，即市五区派出所核定政法编制不少于本分局核定政法编制总量的50%，核定社区民警政法编制不少于本派出所政法编制的50%的要求；外五旗县区派出所和社区民警警力配置达到“40%以上”，推动机关警力向派出所下沉、派出所警力向社区前置，每个警种部门对口包联一个派出所，让机关与基层上下一体、同向发力。
刚性制度推动各部门走出机关大门，战斗在警务实战最前沿。包头市公安局明确，市、区两级机关部门坚持“十五个”聚焦一线工作机制，逢重大活动、重要敏感节点以及启动勤务模式期间，统筹调配警力对派出所进行支援。一有时间，包联警力奔赴派出所，参与执法办案、矛盾化解、巡逻执勤，为平安包头建设贡献力量。
变“查找问题”为“解决问题” 为基层工作排忧解难
单警装备不全，警用器械老化……第一次来到东河区公安分局回民派出所，对口包联单位的包头市公安局警务保障支队民警王鸿直呼“没想到”。
在他的帮助下，包头市公安局警务保障支队为回民派出所配齐了单警装备、警用器械、办公设备，还增添一整套健身器材，解决了保障难问题。
奔着问题去，盯着问题查，推着问题改。结合内蒙古自治区公安厅“抓党建、强素质、整作风、树形象”专项活动，包头市公安局制定“问题清单、任务清单”，确保包联工作有针对性。
“任务清单就是下沉民警的工作日志。”包头市公安局相关负责人表示，所有问题责任到人、倒排工期、动态销号，杜绝“为下而下”，确保“真下实干”。
包头市公安局还专门建立包联工作微信群，让包联工作成果及时呈现、清晰可见。充分发挥考核奖惩双重激励作用，业绩突出的，双向给予表彰奖励；工作落后的，派出所和包联单位同时约谈，强势推动包联工作走深走实。
变“输血”为“造血” 为强基工作注入动能
“有了包联单位技术骨干的支持，以前不熟悉的技能，现在得心应手；以前难办的案子，现在成竹在胸。”昆区公安分局黄河西路派出所民警对郭凯很是佩服。
郭凯是包头市公安局科信支队民警，他发现黄河西路派出所在大数据应用上有短板，便于7月14日上午为该所办案民警进行实战培训，并对接“情指行”一体化作战平台，成功破获2起诈骗案和1起赌博案。
包联工作既传导了压力，也带来了动力。包头市公安局建立双向评议机制，推动包联单位和派出所遇事共商、问题共解、责任共担，将“警力、技术、装备、资源”源源不断从机关精准直送基层，基层民警能力素质不断提升，内生动力持续激发。
“机关单位有资源，却少实战。基层一线有实战，却缺资源，供需不匹配。”包头市公安局强所办民警贾立说，包联单位既通过“输血”的方式帮助解决现实问题，又通过创建一批管长远的机制措施实现“造血”，助力民警能力素质提升。
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