文/高天 杜发展等
军官制度体系改革，组团来了。
“管理出效率，管理出战斗力。”
依靠科学系统，健全完善的法规体系实施精准化管理，把管理工作纳入法制化轨道，尤为重要。
特别是火车头的管理，比如军官的管理体制。
刚刚，涉及到军官制度体系管理的配套政策，自2021年1月1日起施行。
拉个清单---
1.《现役军官管理暂行条例》。
2.《现役军官选拔补充暂行规定》。
3.《现役军官教育培训暂行规定》
4.《现役军官考核暂行规定》
5.《现役军官晋升任用暂行规定》
6.《现役军官交流暂行规定》
7.《现役军官退役暂行规定》
8.《现役军官待遇级别管理暂行规定》
9.《专业技术军官管理暂行规定》
10.《关于推进军官岗位管理的意见》
11.《关于推进军官职业发展路径管理的意见》
12.《关于规范军官制度改革中等级转换办法和过渡政策的通知》
具体涉及到军官管理、选拔、教育培训、考核、晋升任用、交流、退役、待遇、级别、岗位、路径、等级，可以用一句话概括:
军官职业化的前奏，军官制度体系的“打包式”！
单从12个公布的名称来看，几乎涵盖了军官职业生涯的管理体系，紧前出台的配套政策，是具有历史的厚重感，也在逐步推进军官职业化的前景规划。
可以看出，此次配套政策的施行，围绕的方向，用一句话概括---着眼建立中国特色军官职业化制度，调整重塑军官等级制度，创新完善军官分类管理、服役、职业发展管理、待遇保障等制度。
总得来说，用四个“注重”可以引申一下:注重“应措施”与“软手段”结合，注重科学理论与先进技术融合，注重统一创新与分类管理并重，注重管理手段与路径发展统一。
再具体一点，用三个“化”可以明确了军官制度体系的导向性:
专业化、精细化、科学化。
特别是此次《现役军官管理暂行条例》及相关配套法规的印发，对军官的地位、基本条件、来源和培训、考核晋升、交流回避、任职和服现役的年龄年限、工资福利待遇、退役安置等政策制度作出了具体的规定，为加强新时代军官队伍建设提供了基本遵循和制度支撑。
“手中一管墨，心中墨一桶。”
任何配套的政策，都是有上下篇章，落实到管理上，“手与心”的统一结合很必要，当前配套政策的出台，在一定程度上是对军官未来走向职业化的一个探索。
众所周知，前段时间，军衔制为主导的职业化靴子终于落到了基层。当时，职务副营、技术11级以上的军官可以套改为少校，算是个很好的红利。
但，不得不承认，现在军官有很多新的情况，战士也是一样，世界上最难的两件事，一个是把别人的钱袋装进自己的口袋，一个是把自己的思想装进别人脑袋。
随着军官制度体系的不断完善，比如，此次配套的12个制度，任何一项都关乎军官当下的前景发展，与职业构想，也能感受到，完善军官的配套制度，是特定时机和环境下的一次革新，一次调整，一次布局。
所以，立足当下的军官现状，紧前出台配套政策，就等于让军官“心中有墨水”。当然，也要看到，配套政策的管理，立足军官人才实施一体化管理，战略层面要靠懂管理的专家，基层部队主要靠会管理的军官。
随着军改的不断深入，涉及到军官制度配套政策的跑步到来，从大方向来看，军队建设的各个领域、各个层面。特别是军官岗位分工的精细化，需要更多技能的职业化人才。只有这样，才能集约人才资源，保持指挥与技术岗位的相对稳定性，提高人才利用效率，降低人才使用成本。
我们在2018年建立了军转干部文职制度体系，士官从之前的士官长制度延伸拓展如今“官改士”的士官参谋、士官干事、士官助理员，都是集大成于国家和军队的改革步伐。可以看出，官职业化是这些系统性、配套性改革的“水到渠成”之果，而非“突如其来”的激进冒进。
只有当出口关系理顺、各层次职业化人才初步形成梯队之后，军官职业化才能全面落地并发挥作用。当然，这并不影响在一些个别领域、区分先后地推进一些相关政策的先行。
这次制度设计，我们感到，有5个方面的考虑和趋势：
一是，建立军衔主导的等级制度，把军衔作为反映军官能力的主要标尺，基于军衔构建军官管理制度体系。并作为系统设计和安排军官的服役年限、培训交流、选拔任用、待遇保障以及退役和安置等各项制度的基础。
二是，建立和实行严格的任职资格制度，把履行岗位职责必备的条件资格化、要素化、刚性化，确保军官上任即胜任。
三是，设计发展路径，就是军官什么时候该入校培训、交流任职，具备什么经历能够走到什么位置，什么情况下需要退役等，将有清晰的发展路径。
四是，待遇保障提挡升级。军官以高昂的从业代价和特殊的军事劳动，为国家和社会提供可靠的安全保障，国家和社会理应给予军官崇高的社会地位和声望，并保障军官享有与其地位、使命、实绩相称的待遇保障。
五是，退役安置更加科学。职业化条件下，军官依法服役的权利受到法律保护，将组织需要和个人意愿有机统一起来。军官只要愿干、能干、干得好，一般都能长期稳定服役，并且退役后的安置方式与军官服役表现挂钩，服役年限长、贡献大，安置上将会有更多选择，获得更好保障，以此减少军官的后顾之忧，增强职业安全感。
当然，可以预见的是，各衔级最低服役年限和最高服役年限可能会有所延长，并采取按照职称确定具体服役年限范围的办法。
路线确定之后，军官就是决定因素。
从历史上看，配套政策的落地实施，成败往往系于吏治。正风肃纪、清理流毒以来，我们的思想领域和军官队伍有了很大改观。
当然，也有基层反映出一些棘手问题，正在突破和解决：
比如，一是，边远地区服役的军官职业相对艰苦危险以及工资待遇与付出相比不成比例的问题；二是，军事职业缺乏职业设计规划、个人无法进行有效的职业规划；三是，以及职业培训缺少军事职业针对性、基层干部囿于事务性工作无法接受高质量的培训；四是，知识与学历并不能直接与个人成长和利益挂钩等问题，都会影响军官职业化的进程，或者是并不能保证实行职业化之后就一定能招到、留住部队需要的人。
衡量一次制度改革是否成功，标准可能有多种多样，但是最根本的一条，是看经过这种改革的军队能否经得住战争的考验。
当然，以军官为职业、有着更完备的职业规划与职业待遇，再一个是职业素养和职业技能突出，胜任军事职业；还有一个就是职业精神，包括对荣誉的追求与热爱，更加敬业与自律，富有职业操守。
一言以概之，就是在敬业与专业的基础上实现乐业，是军官未来面向备战打仗的首要。
历史的车轮总是滚滚向前的，我们相信，这是一次军官职业的重大突破！
新年第一天，新年新气象，相信和期待！
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